作者：袁伊夏
徐成令思索了一番，在华夏的历史上也有过藩王割据的情况，当时解决藩王割据的方法，最有名的就是推恩令了。
于是，徐成令不由开口说道：
“陛下，臣觉得可以推行一项政令，规定藩王死后，除嫡长子可以继承王位外，其兄弟也可分割领土的一部分成为新的藩王，其政令可名为推恩令。”
雁巧铃听完徐成令的这一番建议，心中思索了一番，很快便明白了他的意思。
“朕明白了，爱卿是打算通过推恩令的方式，从内部削减藩王们的领地，将藩王的领地越分越小，朕再趁机削弱其中的势力。”
雁巧铃何其聪明，与徐成令心有灵犀，很快便理解了推恩令的用意。
“嗯，陛下说的没错。”
徐成令点了点头，推恩令的用意，说白了就是把藩王的领土给越分越小，让那些大的藩王难以再成气候。
但很快，雁巧铃却不由微微蹙眉，说道：
“爱卿的这个方法确实不错，但却存在一个问题，且不说这些藩王要不要遵从这项政令，推恩令起效的时候，也必须要等到藩王死后。”
“这意味着短时间内，推恩令无法起到任何的效果，就算将来能够起效，那也是几十年后，乃至百年之后的事情，恐怕朕也无法活到那个时候了。”
说到这，雁巧铃不由轻叹了一声，徐郎提出的这项政令确实不错，但起效的时间太慢了。
而且，有些藩王的领地离中央太远，中央颁布的政令，这项藩王也不一定会真的遵从。
“陛下所言极是，但事实上，推恩令的真正作用不在于让藩王们遵守，而在于给藩王的那些兄弟一个可乘之机。”
徐成令微微一笑，推恩令乃是巩固中央集权的一大重要政令，凝结了华夏数千年的智慧，自然没有表象上看起来那么简单。
于是，徐成令便开始向女帝解释了推恩令的真正作用：
“陛下，您可以令藩王推私恩分封子弟为列侯，名义上是施德惠，实际上是剖分其国以削弱藩王们的势力，将藩王的王国给分成若干的候国。”
“而陛下只需赐予这些列候足够的权力，他们便会为了争夺各自的势力相互内斗，从内部进行损耗，同时也避免激起藩王武装反抗的可能。”
徐成令为女帝细细说来，他不由耸了耸肩，又道：
“因为是内部进行的斗争，藩王也要防止被自己的兄弟篡位夺权，自顾不暇，自然就无心造反，毕竟可能他们前脚刚起兵，后脚王位就被自家的兄弟抢走了。”
这便是推恩令真正厉害的地方，让藩王和藩王的这些兄弟自个内斗。
既然藩王领地是国中之国，那自然无法避免被自家兄弟夺权的情况发生，兄弟间自相残杀也是常有的事情。
你说是吧，女帝陛下。
“原来如此，爱卿这招实在妙呀！”
听完徐成令的这番讲解，雁巧铃才明白推恩令的真正用意。
简单来说，推恩令就像借给这些列候的一把刀，给他们一个动手的理由。
见女帝打算采纳他的这项政令，徐成令微微一笑，而后说道：
“到这里，才只是第一步。”
第二百零二章 徐成令的四项改革
“这才只是第一步？”
雁巧铃原地坐了起来，那双灵动的眸子里满是震惊之色。
藩王割据的问题困扰了姐姐这么多年，没想到却被徐成令用一招推恩令就成功解决了。
但这居然才只是他的第一步，难道说他接下来还有其他的妙计？
雁巧铃似乎明白了为何徐郎总是说她姐姐有点菜了，毕竟和他相比，姐姐好像确实是有那么一点点菜了。
“朕决定采纳爱卿提出的推恩令，不知爱卿还有其他妙计？”
此刻，雁巧铃一脸期待地望着他，倒想听听他还有什么妙计，能帮她解决大雁当前的难题。
毕竟相国的主要职责，就是为陛下分忧解难的。
“第二步，自然就是要让大雁的国库充盈起来，打仗需要人力，物力，财力，这当中最重要的，无疑就是财力。”
徐成令思索了一番，要说大雁目前的情况，说白了就是太穷，国库都被女帝给扩军霍霍干净了。
“这个问题，朕自然也想过，但要想增加国库的收入，也只能通过增加百姓税收的方式，而这无疑会引起百姓的怨声载道。”
雁巧铃不由轻叹了一声，如今大雁的税收已经很高了，要是再提高的话，百姓们也都无法过活了。
如果百姓无法过活，那就只能起义。
当初徐成令说的话她还记得很清楚，在朝堂之上，他公然反驳了姐姐，并且说出了叛军都是被逼出来的这番大逆不道的话。
人民是一个国家的基础，水能载舟亦能覆舟，这些话雁巧铃都不曾忘记过。
“我这里有四个改革方案，可以解决大雁的财政危机。”
徐成令竖起四根手指，而后看着面前的龙袍女子，她的决定将会影响到整个大雁的未来。
“第一，实现统一货币制度，按照重量设立五铢钱，而五铢钱只能由朝廷进行铸造，私自铸造五铢钱则是违法行为，直接处死。”
“如此一来，由朝廷统一掌握货币，在国库紧缺时，便可以大量生产货币来解决财政危机，但问题是容易造成通货膨胀的影响，需要一个适度。”
目前大雁通行的乃是由先皇实施的三铢钱制度，而在藩王的领地里，通行的又是另一种货币。
这就导致了全国上下有数十种货币，汇率各不相同，往往在不同的地区必须使用当地的货币，极大影响了货币流通的速度。
而货币的价值就在于流通，流通的速度越快，产生的价值也会越高。
像货币这种足以影响国家财政的东西，必须牢牢把控在朝廷手中。
“第二，将影响民生的用品设为官营，比如食盐，通过设立“盐官”将食盐的生产变为官营，若要私营制盐，则必须将生产的盐统一卖给盐官，再由盐官统一卖到民间。”
“将民用品官营化，这么做的好处是可以防止商人肆意加价，控制民用品的价格，转卖盐铁的收入成为国家财政收入。”
这第二步，则是将影响民生的用品，比如盐铁设为官营。
这么做一来可以打压商人加价，二来民用品的数量积少成多，可以为大雁增加一项极为可观的财政收入。
“第三，增加税收，大雁国土辽阔，不同地区的汇率各不相同，有些商人便会趁机将商品从一个地区卖到另一个地区，投机倒把，进而从中赚取差价。这使得农民生活日益艰苦，而商人却坐拥大量钱财，过着锦衣玉食的生活。”
“为此，陛下可以在每个地区设立关卡，根据商人携带的商品交一笔关税，带得越多，关税越高，这笔税收便可以成为大雁的财政收入。”
“除此之外，对于商人还要加收他们的财产税，要求向朝廷公开报告财产，即收入越高，要交的税也越高，如有瞒报，逃税漏税，则将其财产全部充公。”
税收是一个国家的主要收入，而且还可以防止商人趁机投机倒把，维持地区的物价水平。
大雁的商人数量不在少数，且活跃在大雁各地以及境外地区，没人比商人更懂得如何搞钱。
商人只管想办法搞钱，然后朝廷只管想办法从商人身上搞钱。
但如果只是一味打压商人的话，反而不利于经济的发展，毕竟经济发展还是得靠商人。
于是，徐成令举起第四根手指，也就是他的第四步，也是最关键的一步。
“第四步，开设商会和钱庄，大雁所有商人都必须在商会注册登记，只有在商会登记的商人才有在国内行商的权利，不然就算违法，而商人的每笔交易需要向商会提交分成，加入商会的商人可以少交一部分的关税。”
在商人身上捞钱的同时，也必须要让商人有油水可捞，让商人觉得，只要加入商会就能享受到各种优惠的政策。
徐成令又接着道：
“紧接着，朝廷可以在各地开设钱庄，由商会负责管理，简单来说，钱庄就是专门存钱取钱的地方。”
“对于商人而言，他们的身上带着太多银子十分麻烦，而且银子容易被抢，所以商人可以在钱庄将银子换成银票，但要回到京城才能换回银子取出来，这样可以极大保障了商人交易的安全性。”
“至于这钱庄里存的银子，便可以拿去进行民生建设，缓解财政危机，总之这些银子都落到了陛下手上，想怎么使用都行，若是缺钱了，还可以通过加印货币来填补上缺口。”
“如此一来，一个巨大的国家运转机器便完成了！”
徐成令一脸慷慨激昂，将自己能想到的改革方案一一道来。
要知道，这些可都是先人们积累下来的智慧和经验，通过了实践的检验。
只要有了稳定的财政收入，女帝想要怎么扩军都行，反正有国库兜底。
当然，这一切的前提都要建立在国家安稳上，好在这女帝虽然菜，但在治国方面还是有一手的。
“妙呀，太妙了！”
听完徐成令的这些建议，雁巧铃不由惊坐而起，冲他竖起了大拇指。
要不是还得顾着点女帝形象，恐怕此时她已经扑到徐成令的怀里了。
毕竟一旁，还有雪鸢在看着呢。
徐成令提出的这四项改革，无疑都可以增加大雁的财政收入。
但最重要的是，这四项改革所带来的影响是持续且长远的。
无论是改革货币、盐铁官营，还是向商人征收税收，设立商会和钱庄，这些改革都会源源不断给大雁带来财政方面的收入。
毫无疑问，只要将这些改革施行下去，用不了多久，就能逐步解决大雁当前的财政危机。
见陛下久久没有说话，徐成令不由斗胆上前，拱手问道：
“陛下，您觉得意下如何?”
他毕竟只是提出建议，只有女帝同意了，这些改革才能推行下去。
而徐成令身为相国，只要他这边开了口，这几项政策很快就能落实下去。
可以说，当皇帝和相国达成一致时，这个名为国家的机器才能高速地运转起来。
至少现在还不太晚。
第二百零三章 狠狠的敲诈一番
身着龙袍的雁巧铃走到徐成令的身前，嘴角带着一抹微挑的笑容，对他说道：
“朕明白了，爱卿您尽管放手去做吧，朕也会全力支持你的。”
说着，她往徐成令的手里偷偷塞了一样东西。
徐成令打开一看，好家伙，居然是一把金钥匙。
而且这把金钥匙上好像写着两个字，国库……
徐成令心中一惊，看着眼前面带微笑的年轻女帝，不由问道：
“陛下，这是国库的钥匙，您这是……”
雁巧铃耸了耸肩，一脸无所谓的淡淡说道：
“爱卿要推行这些改革肯定有要用到银子的地方，这国库里的银子便拿去用吧，反正也没剩多少了。”
事实上，在今年的大朝会上，朝廷给官员发完年终俸禄后，国库就已经没剩多少银子了。
如果那个时候姐姐强行扩军十万，这笔军费最终会落到大雁每个百姓的头上，让本就贫苦的百姓生活更加艰难。
但姐姐的想法也没错，如果不进行扩军，就没有足够的兵力保卫国家。
国家国家，有国才有家，有舍才有得。
不过好在徐成令阻止了女帝的扩军决定，并且在军中推行了炼钢工艺，从而将大雁军的整体战力瞬间提升了一个档次。
如今这二十五万的大雁军，再加上八贤王的二十万边境军，纵使那些藩王们各怀鬼胎，也不敢太轻举妄动。
“爱卿尽管放手去做，谁要不服你就拿尚方宝剑砍他就得了。”
雁巧铃不禁露出一丝阴暗的眼神，嘴角挑起了一抹坏笑。
经她这么一提醒，徐成令才想起来，他手上还有一把陛下御赐的尚方宝剑。
这时，雁巧铃回过头来，看着身旁不动如雕像般的侍卫，说道：
“雪鸢，带相国去国库看看。”
“是。”
雪鸢轻轻点头，而后走到徐成令的面前，说道：
“相国大人，跟我来吧。”
徐成令点了点头，在雪鸢的带领下，来到了皇宫国库所在的地方。
用手里的金钥匙打开国库大门后，看着眼前的一幕，徐成令不禁陷入沉思。
他知道国库有些紧缺，但没想到会这么紧缺。