作者：九日L
虽然罗兰认为六大白银家族获胜的概率更高一点，但就算站队站赢了又如何，难道白银家族论功行赏的时候，还能给战争委员会赏点什么吗？
不管是白银皇帝稳固了自己的位置还是六大白银家族推翻了皇帝，以战争委员会目前的实力，白银帝国跟战争委员会的关系再好也不会好到哪里去，再差也不会差到哪里去。
至于这段时间里，白银帝国跟战争委员会的官方联系怎么办，谁能决定，委员会就跟谁谈，要是都能决定，谁给的条件好，就选谁。
至于他们之间的矛盾，只要不伤到委员会的人，就算私底下互相厮杀，打得狗脑子都出来也无所谓。
罗兰指示的核心就是一切以战争委员会的利益为主。
当然，在发给外交部的命令里，罗兰也让外交部把两个使团分别安置，最好还是保持一点距离。
白银帝国的未来扑朔迷离。
虽然就算得到了其他势力支持，白银皇帝大概率也是斗不过六大白银家族的，但是，未来的事情谁又能肯定呢？
罗兰创立战争委员会，斩杀坎奥祖，遏制绿潮已经深深改变了这个世界，改变的浪潮已经以东纳尔为中心，向四周扩散而开。
数百上千万的生灵命运被改变，大量超凡者的诞生，庞大无比的商业活动
这可不是罗兰以前在北地和西纳尔的小打小闹，东纳尔整体局势的改变已经将这个世界的未来撬向了另外一条未知的未来。
纵使罗兰掌握了大量的知识，知道无数的隐秘与未来，但他也无法预测这个世界的未来会是什么模样，白银皇帝没有如同记忆里一样被推翻的变化只是一个开始，随着时间的推移和战争委员会的发展，未来的变化还会有更多。
而随着未来的不断变化，罗兰先知先觉的优势也会越来越弱。
不过，罗兰倒不是很在意这一点，在他走过边境门，进入东纳尔境内的时候，罗兰早就做好了闹得天翻地覆的准备了。
罗兰并不喜欢这个陌生而又熟悉的世界，他尝试过改变，但事实证明，即使转生到这个世界，拥有在野蛮北地成长起来的数年经历，他无法适应这个沟槽的世界。
所以，既然他无法改变自己，来适应这个世界，那就让这个世界来适应他。
罗兰从来不畏惧改变，他不愿做一名了解一切但畏惧改变而不敢干涉任何事物的“先知”。
创立战争委员会只是一个开始，罗兰还不会停下自己的步伐。
当然，罗兰目前的想法也还是相对比较保守，他现在只想着将战争委员会这一亩三分地治理好，对于扩张的欲望并不大。
除了白银帝国派来了两个使团的问题外，外交部也给罗兰带来了一个好消息。
在战争委员会进入发展阶段，其他部门都忙于内部建设发展的时候，外交部也没有闲着。
虽然之前白银帝国将使团紧急召回了，但是他们不来，不代表委员会不能主动出击，因此，外交部也主动向白银帝国派出了人手。
虽然派去银座的外交官因为白银皇帝和白银家族的争斗，取得的成果有限，只跟焕光骑士团重新搭上了联系而已。
但是，派去白银帝国各个诸侯国的外交官收获就挺不错的。
由于白银帝国的分封制度，白银帝国内部的诸侯国都是保持高度自治的，因此，诸侯们的权力也是很大的。
哪怕是白银帝国也不能一直强迫他们做他们不愿意的事情，就算战争委员会跟白银帝国就商业贸易达成一致，想要打开诸侯国的市场，也是需要得到诸侯们的点头。
相比于有些内乱的银座，这些诸侯国大多就没那么多问题，虽然权力不一定都在诸侯王身上，但政局大多还算比较稳定，因此，面对着战争委员会的外交官，还是能派出实权代表来谈的。
因此，在战争委员会外交官日夜奔驰的努力下，数十个诸侯国都与战争委员会签订了贸易协议，彼此互相开放市场。
除了针对诸侯国的外交活动顺利外，战争委员会跟边区贵族的外交联系也是相对比较顺利的。
虽然边区贵族因为是白银帝国丢出来当抵抗绿潮的炮灰，再加上边区贵族都是从战争里杀出来的，武力有些强。
因此，边境的诸侯国担心吸纳进来后斗不过他们，同时也是为了避免被拖进对抗绿潮的大坑，并没有诸侯国愿意接纳他们。
而白银帝国也不想管这些边区贵族，毕竟，在他们的设想之中，这些边区贵族都只是炮灰罢了，因此，忙于政治斗争的白银皇帝就授予了他们等同于诸侯的高度自治特权。
不过，边区贵族的土地是刚开拓出来的，领民是没几个的，军事力量只有自己和亲兵，农业和手工业是几乎为零的，现在还都是十分弱小。
就算有这种高度自治的特权，单独的边区贵族也比不上白银帝国内部最弱小的诸侯国。
因此，虽然拥有等同于诸侯的自治特权，但是边区贵族还是选择抱团取暖，组成一个边区贵族的小团体，以此来对抗其他诸侯国，以及大自然的恶意。
而战争委员会的外交官便是与这个小团体建立起了外交联系。
在简单地交流后，边区贵族们跟战争委员会就缓冲带的问题迅速达成了共识，缓冲带一分为三，靠近白银帝国，已经被边区贵族开拓出来的土地归于他们，而靠近战争委员会，还没开拓出来的蛮荒之地则划归委员会。
至于中间的那一部分，则自由开拓，各凭本事，谁先控制就归谁。
这份协议无疑是相对比较偏向于委员会，委员会什么都没付出，就拿到了缓冲带三分之一的土地，至于中间自由开拓那一部分。
只能依靠自己的边区贵族是抢不过战争委员会的，就算战争委员会忙于内部建设，那随便抽出点资金，派出一些军事超凡者过去就能拿下。
除了在缓冲带的问题上达成共识外，边区贵族集团也跟委员会签订了贸易协议，互相开放市场，同时还谈成了一笔商业协议。
由于没有诸侯国愿意接纳他们，边区贵族购买拓荒物资的时候，经常会被诸侯国狠宰一笔，因此，边区贵族希望从战争委员会这边购买廉价的拓荒物资。
相比于竭泽而渔的诸侯国，战争委员会给的价格虽然也不低，但好歹还在边区贵族的接受范围内，因此，边区贵族集团向委员会下了一个大单子。
不过，边区贵族们现在比较穷，只能拿各种超凡生物的部件来抵账。
缓冲带虽然危险，但也是有好处的，无人且浓厚的元素环境让缓冲带诞生了大量的超凡生物，这些超凡生物虽然是缓冲带开拓的威胁，但同样也是支撑边区贵族开拓的重要资金来源。
不过，在跟委员会搭上线之前，他们只能卖给白银帝国的诸侯国，因此价格都被压得特别死。
但委员会给的价格就相当公道，按照市场价买，要是量多的话，价格还能再提一点。
委员会的外交官本来还做好要跟边区贵族们砍价的准备，结果，没想到他把财政部预设的最高的价格说出来，边区贵族就光速同意了。
只能说白银帝国的诸侯们对边区贵族还是太狠了，往死里压榨，以至于委员会稍微传达一点善意，边区贵族们就感恩戴德地接受了。
看着这名出使边区贵族外交官提交的报告，罗兰也都能从行文里看出外交官的惊讶和意外。
只能说难怪在记忆里，边区贵族们最后抱团成立了刀锋边区，成为了白银帝国里最反骨的诸侯国，后面还狠狠地背刺了白银帝国。
把他们送过来边境当对抗绿潮的炮灰就算了，结果不仅没有支持，甚至还要打压，限制这限制那的，还要压榨他们最后的经济价值，这是完全不把边区贵族当自己人来看啊。
罗兰摇了摇头，没说什么，把这些报告放了下来。
既然跟边区贵族达成了共识，那么对缓冲带的开拓也差不多该开始了，等委员会完成占领区的核心化后，也该抽出人手去开拓缓冲带了。
虽然战争委员会现在并不缺乏土地，但是，缓冲带还是得派出人手去接管，开拓，起码缓冲带的重要节点和易守难攻的险要地势都得控制在手，还有那座深埋在缓冲带的秘银矿也得拿到手。
控制住有利地势并建造要塞能有效地减缓委员会对边境的防御压力。
在罗兰记忆里，未来这些地势都是被刀锋边区所控制的，以至于记忆里重建的东纳尔诸国被迫在很多方面上向刀锋边区让步，而且，靠着优势地理位置，东西纳尔的商业往来也被刀锋边区所影响，控制。
总之，这些地方都挺重要的，并且部分地方还是在自由开拓区里，委员会最好还是提前派出人手，将他们全部圈在自己手上比较好，圈到手上的其他土地可以等以后人口充足后再慢慢填充。
而没有圈到的土地，就让给边区贵族得了，反正价值都不是很高，而且也不是什么重要地势，开拓的性价比太低了。
不过，战争委员会现在的人口有限，而且缓冲带的危险性又不低，各种超凡生物和自然威胁数不胜数，还不太适合将普通民众转移过去。
而且，罗兰是要优先控制重要地势，这意味着，委员会在缓冲带的开拓区是要深入缓冲带的，在缓冲带深处建立城镇，可能会长期处于孤立无援的状态，让普通民众去，跟让他们去死没什么区别。
因此，在结合罗兰的意见后，行政部和军部一起筹划了名为：开拓建设兵团的计划。
罗兰从一旁的书架上抽出了这份早就准备着的方案。
这是行政部和军部一起筹划的特殊军团筹备方案，缓冲带虽然危险，但对于军团士兵来说，危险性就没那么高了，野生的超凡生物，再强还能打得过成建制的军团士兵吗？
就算孤立无援，军团士兵也能打爆大部分缓冲带的威胁，就算遇到解决不了的问题，那再怎么样也能够撑到支援抵达的时候。
而且，军团士兵已经全部在生命之泉留下了生命印记，就算不小心在缓冲带战死了，也可以在生命之泉复活。
因此，这份计划就是要抽调军团士兵，组建特殊军团：开拓建设兵团，并赋予其屯垦戍边的职责。
让他们前往缓冲带深处，在各个重要地势建造要塞，实行军政统一的军事化管理体制，屯垦戍边。
当然，这无疑是苦差事，所以，开拓建设兵团的军团士兵采用轮换制，士兵定期进行轮换，轮换下来还要接受心灵系施法者的治疗，避免给士兵憋出心理问题出来。
同时，待在开拓建设兵团，每个月也会有一笔特殊补贴。
目前，这一支开拓建设兵团的第一批军团士兵已经筹划得七七八八了，只待罗兰一声令下，他们就能奔赴缓冲带，深入缓冲带里种田打灰。
种田打灰对于委员会的军团士兵来说算是一项基本技能了，基本上都会，而且，他们也都不会觉得种田打灰有什么不好的。
委员会的军团士兵毕竟大多都是平民出身，种田打灰那可都是基础，再怎么样也都会点，而在加入军队后，除了日常训练外，军团士兵也经常被拉去集体种田打灰。
毕竟，战争委员会一直都有劳动力不足的问题，没战争的时候，军队这几十万训练有素的高质量劳动力总得利用起来吧。
反正，军团士兵还是以军事训练为主，偶尔的种田打灰并不会让军团士兵的战斗力下降。
当然，就算是超凡者也没有例外，该种田打灰也得种田打灰，而且还得身先士卒，所以，就算是贵族出身的士兵和超凡者，现在也基本上都掌握了种田打灰这项技能。
总之，委员会的军队从上到下，不仅会打硬仗，种田打灰也都是一把好手。
第381章 筹划
在罗兰翻阅各个部门代表上交的检讨同时，随着罗兰一声令下，准备就绪的开拓建设兵团也穿过边境门，在一双双惊讶的目光中，这一支庞大的队伍带着大量的物资浩浩荡荡地一头撞入了缓冲带。
开拓建设兵团很早之前就已经准备得七七八八了，只是因为之前战争委员会吞并联合军后，为了不必要的麻烦，刺激到白银帝国，因此，开拓建设兵团才没有出发，一直在本土驻扎待命。
而现在，随着白银帝国内部忙于政治斗争，而边区贵族也与委员会达成协议后，开拓建设兵团也终于可以前往缓冲带了。
而随着开拓建设兵团出发的还有一些同行的施法者，他们除了少数是跟着开拓建设兵团一起驻扎在缓冲带外，更多的还是负责梳理缓冲带混乱的元素环境。
缓冲带的混乱元素一直是限制东纳尔和西纳尔交流和活动的重要环境因素。
虽然西纳尔的施法者梳理出了几条连接东西纳尔的安全通道，但这些安全通道都有其局限性，经常好几天才能开一次，而且，每开一次能通过的人口和物资数量都是有上限的。
之前战争委员会的贸易量不是特别大的时候，这些通道还能满足委员会的交通需求，但是，随着委员会吞并联合军，商业需求越来越大后，这些通道就显得有些捉襟见肘了。
而且，根据罗兰的规划，战争委员会未来还会向西纳尔大量出口商品，购入大量资源，商业活动会变得特别频繁。
而到那个时候，只有这几条通道的话会严重阻碍战争委员会的商业活动，影响委员会的重建计划。
因此，委员会这边也派出了大量施法者，让他们梳理元素环境，并建造由委员会完全控制，连接东西纳尔的新通道，为未来委员会的商业计划打下基础。
在开拓建设兵团深入缓冲带时，罗兰也将各个部门交上来的检讨看得七七八八了。
虽然都是第一次写，写得也都不咋地，但好歹看起来都是有好好反思过的，所以，罗兰简单地说了他们几句后，就放过了他们。
毕竟出现这些事情，他们虽然都有些责任，但主要还是委员会内部目前失去了一个统一的目标。
距离第一届全体委员大会已经过去了七年的时间。
在战争委员会最初创立的时候，第一届全体委员大会成功汇聚了委员会的内部共识，确立下了不惜代价，斩杀坎奥祖，战胜绿潮的目标。
而现在，第一届全体委员大会定下的目标已经基本实现，坎奥祖已死，绿潮也被击退，虽然还没有完全消灭绿潮，但也只是时间问题了而已。
要是罗兰没有停下步伐，将战争委员会这台战争机器强行停了下来，一转种田发展的话，战争委员会现在内部也不会这么迷茫。
在完成定下来的目标后，战争委员会内部便可以说是拔剑四顾心茫然了。
之前占领区核心化还吸引了他们的注意力，但随着占领区的核心化顺利执行了下来，闲下来的他们才会开始胡思乱想。
虽然战争委员会接下来几年的重心是肯定要转向种田发展了，但由于吞并联合军，有一大片不稳定的占领区需要核心化，各个委员都挺忙碌的。
因此，战争委员会至今还没有召开第二次全体委员大会，确立下委员会接下来的发展方向，重新制定目标，所以，种田发展还并没有被定为委员会未来的国策。
虽然现在战争委员会还没有完成占领区的完全核心化，委员会内部还是有些不稳，但是在看过各个部门的检讨后，罗兰也意识到了，第二届全体委员大会已经不能再拖了。
整个战争委员会说到底只是罗兰依靠自己的能力和绿潮的威胁建立起来的多种族国度，作为新生势力，战争委员会缺乏团结和凝聚的历史底蕴和根基。
在失去绿潮的威胁，又失去目标的情况下，战争委员会可以说处于随时可能会分崩离析的状态。
要不是有罗兰在，完成目标后的战争委员会说不定就已经裂开了，能撑到现在，已经完全是依靠以罗兰为核心的纽带。
不过，哪怕有罗兰作为纽带，但缺乏统一目标的战争委员会虽然不会分裂，但也是有些缺乏前进的动力。
因此，现在的战争委员会急需要开战第二届全体委员大会，公开树立起一个能够团结委员会的新目标。
在意识到这一点后，罗兰也迅速动用了自己的权力，开始推动第二届全体委员大会的召开。
而在罗兰推动全体委员会大会的召开后，常规的行政工作自然便压到了尤里乌斯的肩上。
这位为占领区的核心化工作一直勤勤恳恳，负重前行的行政部执政官，刚因为占领区的核心化工作顺利，稍微放松一点的时候，罗兰就又丢来了沉重的行政工作。
在行政部，刚收到了关于第二届全体委员大会召开的消息后，尤里乌斯差点眼前一黑，直接晕过去。
不过，在一旁的副官立刻发现了她的情况，果断给尤里乌斯递上了一杯智慧之液，尤里乌斯挂着一堆黑眼圈，将智慧之液一口饮下。
随后，她双眼一睁一闭，咬咬牙，重新投入了工作之中，开始筹备第二届全体委员大会。
委员会的行政事务是这样子的，尤里乌斯只需要勤勤恳恳地处理政务就好了，而罗兰要考虑的事情就多了，比如：委员的新名单以及大会的议程内容什么的。
第一届全体委员大会召开的时候，战争委员会刚建立，主要是以罗兰的旧启势力和边区派势力为主，因此，第一届全体委员大会的委员全部都是人类。
而现在就不一样了，战争委员会吸纳了半精灵，半身人，侏儒，地精和矮人五个智慧种族，作为战争委员会的成员之一，他们其中的杰出人物自然也有部分得到了委员的位置。
因此，第二届全体委员大会的召开也要照顾一下他们的情况。
虽然委员会提拔委员都是看能力和功绩的，并不关心种族问题，但是，考虑到有的种族委员数量实在有点少，就一两个，罗兰还是和执行委员会一起拟定了一份临时委员名单。
这份临时委员名单主要是针对委员数量不到十人的种族，允许名单上有战功的成员以临时委员的身份参与全体委员大会，保证委员会的各个种族都有一定数量的委员代表。
呃，虽然多几个临时委员也没啥用就是了，但有总比没有强。
在拟定完临时委员的名单后，执行委员会也下达了临时委员的名单，同时也宣布了第二届全体委员即将召开的消息，命令分散各地的委员尽快转交工作，前来天启参与大会。
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